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• 【投资东辽县】2017年东辽县政府工作报告

  2017年12月27日在东辽县第十七届人民代表大会第二次会议上县长王伟国各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协各位委员提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕县委十二届党代会确立的“六个东辽”建设任务，同全县人民一道，凝心聚力、攻坚克难，全县经济社会呈现良好的发展态势。预计到年末，全县地区生产总值完成164.8亿元，全社会固定资产投资完成124亿元，全口径财政收入完成5亿元，地方级财政收入完成3.2亿元，财政支出完成34.7亿元。在全省县域经济综合考评中位列28个一类县第14名，晋升9个位次。工业经济稳健运行。科技支撑能力日益突显。金翼蛋品等被评为省“科技小巨人”企业。金洲现代农业科技示范园区正式获批。垦丰吉东申报全国种子生产经营许可。元隆达、诺德高科等校企合作顺利实施。元隆达研发中心、金翼蛋品中试中心等引领作用显现，企业自主创新能力增强，新增专利37项。招商引资成效显著。成功举办“东辽•厦门招商引资推介会”。抢抓吉林与浙江、辽源与绍兴对口合作机遇，实施对口招商。全年开展招商活动15次，洽谈项目61个，完成招商引资164亿元。成功促成同城医药与国药合作、百真窗业断桥铝门窗等项目签约落地。项目建设整体推进。重点实施5000万元以上项目29个，实现投资20.46亿元。诚鼎铸造年产3万吨大型精密球墨铸铁项目基础和诺德高科年产1.35万吨高性能树脂中间膜项目土建工程完工。元隆达年产2000万件冲压件、同城医药大型物流中心项目建成投产。开发区承载能力逐步增强。调整建设预留地26.2万平方米，平整土地14.5万平方米。完善东荣、东文大街和永清、东顺路配套设施。园区服务水平、吸纳功能进一步提升，入区企业达到39个。经济贡献率持续增长。成立企业家协会，创建发展论坛。继续实行驻厂办、“一条龙”、“保姆式”服务，解决企业难题350件。助企争取资金1.1亿元，减负1.8亿元。新增小微企业137户，个体工商户825户。厚德食品、元隆达、飞跃工等企业产销双增。全县规上工业企业达到73家，实现总产值310亿元，增加值88.6亿元。现代农业稳定发展。国家级现代农业示范区、全省率先实现农业现代化示范县建设长足发展，被评为省内唯一的全国农业全产业链开发创新示范县。结构调整扎实推进。调减籽粒玉米30万亩，粮食产量连续五年稳定在20亿斤阶段性水平，农业总产值突破60亿元。园区建设稳步实施。中德东辽河源头现代生态农业示范区，新建高标准农田11万亩。科技兴农成效显著，成功引进中科院、省农科院、翠京元、信融集团等科研院所与企业。总投资5.2亿元中科禾源辽河源生态农业综合开发示范园项目正式启动。中科院东辽生态农业研究与示范基地成功落户。园区保护性开发基础进一步夯实。安恕循环经济产业区，总投资2亿元高卵磷脂蛋黄粉项目完成厂房建设。全循环、全产业链模式得到省市充分肯定。金州生态产业开发区，物流及农产品加工园区全面建成，绿色生态、休闲度假、游览观光、现代物流、新型城镇化较快发展，带动4000多农民成功转型。云顶秸秆综合利用示范区三大主导项目引领作用初显。凌云蔬菜科技产业示范区、泉太肉禽全产业链生产加工区稳步推进。特色产业逐步壮大。“东辽柞蚕”地理标志产品保护认证进入国家审核，放养面积6.2万亩。完善养殖业以奖代补政策，特色养殖迅速发展。无疫区建设通过国家验收。标准化牧业小区达到179个，畜禽发展总量突破1500万头(只)。棚膜经济快速发展。建成5个市县级园区，棚室面积1.5万亩。新建林果花卉苗木基地8万亩。食用菌栽培、中草药种植、无公害蔬菜、有机瓜果迅速发展。品牌创建有力推动。“吉米飘香”、“鴜鹭湖”等品牌影响力进一步扩大。成功举办首届东辽优质农产品展销会、安石乌米节。全县农产品加工企业达到110户，市级以上龙头企业45户，全国一村一品示范村4个。农产品加工销售收入168亿元，增长10%。农业机械化水平不断提高。机械化种植、保护性耕作、深松整地等农业技术有效推广，农机具保有量8.3万台(套)，综合机械化作业率86%，农业现代化、集约化水平逐年提升。第三产业势头强劲。特色旅游蓬勃发展。鴜鹭湖国家级湿地公园通过验收。乌龙山省级森林公园获批。国家级登山步道建设扎实推进。聚龙潭花海建成开放。全县接待游客48万人次。商贸物流逐步完善。金州商贸物流、安恕迅驰冷链物流投入运营。同城医药、安帮物流被评为省级标准化重点企业。进出口企业7家，外贸进出口总额1944万美元。社会消费品零售总额24.5亿元，增长8.5%。电子商务迅猛发展。县级电子商务公共服务中心投入运营，建立平台14个，电商企业9户，村级服务站全覆盖，县、乡、村三级电商服务体系初步形成。安石镇被评为省级“电商镇”，树安村、金州村等7个村被评为省级“电商村”。电子商务交易额2.8亿元。文化产业快速增长。成立东辽文化产业协会，整合特色文化资源。葫芦画被外交部指定为国家礼品向国际友人馈赠，弓箭、鱼骨画、剪纸、秸秆画等文化产品销量持续增长。金融服务能力不断提升。严控金融风险，大力开展非法集资专项整治。土地经营权抵押贷款试点、普惠金融、农联社改制有序推进。加快农村金融体制改革，启动农村金融综合服务体系建设。金融机构贷款余额突破120亿元。第三产业增加值43亿元，增长8.5%。城乡面貌显著改善。完成县城总规修编和城区8个地块及开发区控详规编制与审核，全面推进13个乡镇全域总规和产业布局规划编制。县城建设持续加快。启动国家级园林城创建。完成锦绣龙城、福星苑，美景天城商贸综合体主体建设和东辽大街、东交大街高标准硬覆盖改造。新建水洗公厕4座。集中整治东辽大街架空管线。亮化楼体23栋。天然气管道进入城区，安装569户。启动净水厂扩建。完成污水处理厂提标。改造14个老旧小区，改建供水、供热、污水管网18公里。实现供热智能监控，连续六年提前十五天开栓供热，兴源供热被评为省示范单位。新增绿地3.5万平方米，完成6个县城和县境出口景观小品建设，门户形象全面提升。乡镇建设切实加强。金州乡农民新居 一、二期全面建成。渭津、平岗、白泉工矿棚户区正在主体施工。建安、辽河源等五个重点镇污水处理厂正式启动。云顶、泉太等3个乡镇小街完成综合治理。农村建设逐步完善。深入推进农村公路整修三年计划，改造县级公路、新建水泥路312公里，建设生命防护工程309公里、中桥28座，巩固路肩、边沟1800公里。被评为全国“四好农村路”示范县。集双高速公路征地拆迁基本完成。城乡环卫一体化顺利开展。开发区垃圾填埋场达到封场标准，县填埋场通过国家验收。在全省率先开启政府购买服务的城乡环卫一体新模式，实现生活垃圾日产日清，乡镇小街、县级公路下雪即清，城乡面貌焕然一新，在全省进行经验推广。朝阳村被评为全国人居环境示范村、中国美丽休闲乡村。合兴村被评为省级美丽乡村。我县被评为“吉林省农村生活垃圾治理试点县”、“全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。生态建设取得历史性突破。林业生态得到逐步恢复。完成国有林场改革，清收还林2002公顷，道路绿化300公里。实现连续33年无重大森林火灾。土地资源得到有效管理。完成永久基本农田划定，矿产管理不断加强，不动产登记有序推进，土地整治成果显著。河流环境得到全面治理。严格落实河长制，设立三级河长235名，开展全域河道综合治理，清理入河垃圾10.6万吨，河岸绿化500公里、插柳150万株、栽植芦苇64万株。划定水源地禁养区，关闭养殖场8家，建设畜禽粪污防治设施477座，东辽河再现岸绿、水清、河畅。大气污染防治高效推进。全面开展淘汰燃煤小锅炉、黄标车和扬尘治理。秸秆禁烧力度空前，“五化”利用35万吨，综合治理走在全省前列，被评为省试点县。全面落实中央环保督察问题整改。办理案件112件，办件模式得到省市好评。干部群众生态保护意识显著增强，绿色发展理念深入人心。民生福祉全面增进。不断加大民生投入，公共财政80%用于民生。人民群众收入持续提高。城乡居民可支配收入达到2.3万元和1.25万元。就业创业水平进一步提高。新增城镇就业8082人，转移农村劳动力8.2万人，城镇登记失业率控制在3.01%。实施劳动技能和创业培训，发放就业创业担保贷款2178万元。教育事业持续发展。基础投入持续加大，办学条件明显改善，完成一高中、实验小学综合楼建设，启动足民、凌云等4所校舍工程，全县中小学标准化进程积极推进。顺利通过国家义务教育均衡发展复检。学前教育、职业教育、成人教育稳定发展。医疗卫生计生水平进一步提升。“五院一所一中心”建设扎实推进，“120”急救指挥中心建成，县二院申报二级乙等医院。乡镇卫生院三年提升计划高效推进。村卫生室便民救急作用充分发挥。分级诊疗能力全面提升。省级慢病防治示范区通过复审。重点人群家庭医生签约服务覆盖率79%。新农合保障水平显著提高，参合率99.6%，合计报销1.66亿元，受益33.5万人次，被列为国家新农合支付方式改革试点单位。计生政策深入落实，人口素质明显提升。文体事业蓬勃发展。完成县文体中心升级改造。新建农村文化广场49个、基层综合文化服务中心50个。农村广电网络升级改造和“百兆乡村”建设全面铺开。朝阳村国家级民族特色村寨4栋文化展馆投入使用。成功举办第二届全民田径运动会、首届凌云民俗文化节、移风易俗现场会等各类文体活动300余次，送电影下乡2796场、图书1.5万册，群众精神文化生活日益丰富。社会保障日趋完善。争取上级基本养老保险调剂金2亿元，征缴率全省领先。失业保险、城乡居保征缴水平创历史新高。城乡低保标准提高到年5112元和3592元。建设回迁安置保障房1608套，改造农村危房149户，改厕1700户。养老事业不断进步。养老机构发展到15家，县乡村三级养老服务体系进一步完善，安全管理实现全覆盖。脱贫攻坚扎实推进。整合资金2.1亿元，实施项目21个。新修水泥路49.4公里、桥涵138座。完成22个组饮水工程，解决4589人安全饮水。贫困村面貌显著改善。720万只蛋鸡养殖扶贫项目德智基地建成投产，为相关贫困人口每人分红700元。双福村休闲旅游、树安村电子商务等新型扶贫模式初见成效。五龙村、李趟村食用菌种植等产业扶贫项目增产增收。实施行政村包保全覆盖，“1+N”行业支持计划和“五点双享两救助”政策深入落实。精准扶贫成效明显。实现2712人脱贫、9个贫困村整体出列。贫困发生率由1.97%下降到1.12%，脱贫攻坚取得阶段性胜利。央视《新闻联播》予以专题报道。社会环境和谐稳定。“七五”普法全面启动，“法律六进”活动深入开展。民族宗教和谐发展，政治安定局面有效巩固。信访工作力度加大，突出问题解决、坚持领导包案、实施三级稳控，集中开展积案化解百日会战和重点案件攻坚，一批涉及群众切身利益的疑难复杂案件得到妥善解决，来县、去市、进省信访案件明显减少，实现党的十九大等重要会事期间“四个不发生”和“零非访”。严格落实安全生产责任制，强化各行业领域隐患排查治理，开展“百日攻坚”专项行动，安全生产态势总体稳定。被确定为国家安全生产领域改革发展试点县。新建改造消防站7个，实现乡镇全覆盖。扎实开展严打整治、打击“盗抢骗”专项行动，成功破获跨省贩毒、跨境电信诈骗等重大案件，恢复4个乡镇派出所建制，实现一乡一所。群众安全感、满意度稳居全省前列。政府自身建设不断加强。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受社会各方面监督，办理市县建议、提案104件，满意率100%。法治政府建设步伐加快，组建城市管理行政执法局，协调推进城市行政处罚权集中行使。完成县政府门户网站升级、便民服务热线建设，主动公开政务信息1972条。廉政建设进一步加强，严格落实一岗双责、党政同责，干部作风持续好转，行政效能不断提高。办公用房清理、公车改革强力推进。统计、档案、气象、武装、供销等工作取得长足进步，妇女儿童、残疾人、关心下一代等事业协调推进。各位代表，即将过去的2017年，是东辽发展史上极不平凡的一年，是工作任务量最大、风险考验最多的一年。一年来，各乡镇、各部门负重前行、履职尽责，不但办成了很多大事、难事、要事、好事，更增强了在复杂环境中适应新常态、把握新常态、引领新常态的能力。展现了极强的战斗力、凝聚力、执行力，展示了东辽人攻坚克难的精神境界、勇攀高峰的胆识气魄、敢于担当的使命追求，积累了破解难题、跨越赶超的宝贵经验，为东辽未来发展奠定了良好基础、开辟了广阔空间。实践证明，加快发展，必须依靠县委的正确领导，必须依靠县人大、县政协的全力支持，必须依靠全县人民的辛勤付出。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻县单位、驻县部队、公安干警和消防官兵，向所有关心支持东辽发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，当前我县经济社会发展还存在一些矛盾和困难。主要表现在：产业集群度不高，企业竞争力需要进一步加强;“三农”综合发展能力不够强，乡村振兴任重道远;财政增收异常艰巨，公共服务保障压力不断加大;生态保护、改善人居环境与建设“美丽东辽”还需久久为功;社会维稳、脱贫攻坚、安全生产压力依然较大;政府行政效能还需进一步提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决。2018年工作安排2018年政府工作的总体思路是：按照县委十二届四次全会总体要求，坚持稳中求进总基调，突出重点领域和关键环节，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，着力集聚发展新动能，着力推动乡村振兴，着力回应民生新向往，着力强化社会管理治理，着力加强政府自身建设，为加快“六个东辽”建设、决胜全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长3%;全口径财政收入实现4.6亿元;全社会固定资产投资与上年持平;社会消费品零售总额增长8%;规上工业企业增加值增长2.6%;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。 一、坚持抓提质促增效，着力推进工业转型升级将工业作为立县之本、发展之要，积极落实“三早三抓三促”行动，提振实体经济。一是抓好招商引资和项目建设。扎实开展招商引资年活动，深化辽源与绍兴，东辽与诸暨、袍江经济开发区对口互动，上门驻地招商，吸引一批企业落户东辽，实现互补双赢。力争全年招商引资170亿元。重点推进31个5000万元以上项目，积极促进厚德食品高卵磷脂蛋黄粉、诚鼎铸业精密铸造等项目投产达效。加快装备制造、模具加工、汽车零部件等支柱产业做大做强，医药健康、新材料、新能源等新兴产业做优做精，建材、化工等传统产业做深做新，打牢工业发展基础。二是抓好改革创新和产学研融合。深化放管服改革，推进权责清单动态调整、多证合 一、“双随机、一公开”工作，提高网上大厅服务水平。健全完善“借、用、还”政府债务管理机制，严控债务风险。深化投融资体制改革，加快推进县信用联社改制、农村金融综合服务中心建设，实现乡镇服务站全覆盖。深入实施供给侧改革，充分发挥研发中心、院士工作站科技支撑作用，推动元隆达互联网+虚拟制造、正轩车架内高压成形模具等科技攻关。大力推进辽河源中科院直属生态农业试验中心建设，实现载体共建、科技成果集中转化。设立科技创新扶持基金，支持创新平台建设和人才引进，力争建设省级技术示范中心2家、市级科技研发中心3家。三是抓好开发区建设。继续驻厂办模式、学习浙江“店小二”精神，营造“亲”“清”新型政商关系，全力优化营商环境。推进集中供热供气、污水处理设施建设，完成东顺路等路网工程。综合运用行政、法律和市场化手段，盘活停滞项目、僵尸企业等土地和资源。重点促进汽车改装、吉诺树脂等企业产品升级换代，引领产业发展，逐步将开发区打造成产品有竞争力、产业有支撑力、企业有贡献力、环境有保障力的工业核心区。设立绍兴袍江国家级经济技术开发区东辽分区，发展“飞地经济”模式。加快推进河口工业区项目落地。 二、坚持抓园区促率先，着力推进乡村振兴深入实施农民增收工程，落实粮食安全县长负责制，保障粮食安全，做好“乡村振兴”起步年工作。一是突出园区建设。推进中德东辽河源头现代生态农业示范区中科禾源生态农业综合开发项目，建设六大基地。推进安恕循环经济产业区蛋都小镇、航食基地建设，实现百万只现代化养殖基地建成达产，促进全产业链、全循环发展。推进金州生态产业开发区万亩花卉苗木、有机稻米、特色杂粮基地建设，大力发展观光农业。推进凌云蔬菜科技产业示范区果蔬基地建设，带动韭菜种植复苏。推进泉太肉禽全产业链生产加工区建设。二是优化产业结构。打造精品农业。加快结构调整，推进粮改饲，提高杂粮杂豆、甜玉米等特色农作物占比，调减玉米种植49.1万亩。实施棚室奖补，推进棚膜经济“一圈一带一基地”建设，加快白泉等7个乡镇瓜菜食用菌产业区建设。棚室达到3万亩、食用菌1000万袋。实施畜牧强县。振兴黄牛产业，力争肉牛达到4.2万头。壮大肉鸽、肉驴等特色养殖业。新建、改扩建标准化牧业小区13个。巩固无疫区成果，保障发展安全。争创全国有机农产品创建示范县、大力开展“三品一标”认证。发展市级以上龙头企业5家、优秀品牌5个。三是加大基础设施建设和农技推广力度。全面加强千亿斤粮食、高标准农田、安全饮水等基础设施建设。大力发展农机装备，推进粮食生产全程机械化，做好新型农业经营主体创建，新建7个农机装备库、20家合作社，实现乡镇全覆盖。深化农机技术推广体系改革，建立“两平台、两基地”。完成土地深松40万亩、免耕播种6万亩、机械植保1.8万亩，争取农机补贴2000万元。 三、坚持抓特色促攻坚，着力补齐发展短板实施服务业倍增计划，构建多元驱动、多点支撑的现代服务业体系。一是加快电子商务和商贸物流发展。支持县电子商务服务中心、东峻科技等电商企业三产融合发展，做大做强。培育3个电商镇、10个电商村，实现交易额3.3亿元。完成美景天城商贸综合体建设。推动辽白一体化进程，实现与辽源错位发展。加快医药物流中心建设。推动农特产品线上线下一体化销售。深化供销社综合改革。逐步构建以县城为中心、乡镇相配套、贯通城乡的电商服务和物流网络。二是加快新兴文化业态发展。谋划建设东辽葫芦画保护传承中心，探索农业种植、非遗传承、创意文化新型三产融合发展模式。引导撬动金融资本、社会资本参与文化资源开发。有效整合剪纸、弓箭、秸秆画等文化产业资源，实现互动、互助发展。实施互联网+文化战略，大力发展新兴网络文化业态，提升品牌知名度，实现销售增长10%。三是加快全域特色旅游发展。全面建成国家级登山步道。加快金州、辽河源特色小镇和平岗生态旅游小镇建设。打造朝阳村民族特色村寨样板，加强特色民宿、休闲农庄、自驾露营等综合服务设施建设，承接城市外溢效应，探索智慧+生态+旅游模式，开发乡村“一日游”，促进三产深度融合。 四、坚持抓统筹促提升，着力优化人居环境一是建管结合，打造更加宜居的城乡环境。进一步完善县城功能。推进县城南部公交首末站建设。筹建政务服务中心。统筹规划架空管线、地下管网改造。完成净水厂二期扩建。加快连泉山公园建设，启动龙潭山主题公园、东辽河和乌龙河景观带建设，打造城市休闲综合体。进一步夯实乡镇基础。完善金州农民新居基础设施，安置农民1113户。完善渭津、平岗等乡镇小街配套设施。改建4个乡镇客运站。改造县级公路12.5公里，新建水泥路100公里、桥梁15座、生命防护工程198公里。巩固“四好农村路”建设成果，实现县域公路全程美化。进一步加强城乡管理。建设智慧城市管理平台。完成国家级园林城申报。集中开展街容街貌专项整治，持续推进拆违攻坚。切实抓好美化亮化，提升城乡品位。巩固城乡环卫一体化，完善常年环卫保洁机制，加强城乡环境秩序常态化、精细化管理。二是标本兼治，打造更加优美的生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极推进污染源普查和土壤污染源调查，摸清环境底数，防控环境风险。开展治水护源行动。完善河长制，实现常态化管理。推进开发区、金州等污水处理厂建设。建成东辽河、杨木水库水体环境自动监测站。加强畜禽养殖污染防治设施建设和管理。开展冬春河道清洁专项行动。完成河岸插柳150公里、生物护坡90公里。开展森林护绿行动。发展林下经济，巩固林地清收成果，完成还林3万亩、补植5万亩、村屯绿化26个、义务植树70万株，绿化道路河流106公里。实施封山禁牧，严格森林资源管护，提升森林生态质量和效益。开展保卫蓝天行动。加强大气污染防治，引入清洁能源，继续淘汰黄标车、燃煤小锅炉，有效整治行业有机污染物、道路扬尘。全面实施秸秆禁烧。充分发挥云顶秸秆综合利用示范区引领作用，推进生物质碳气电热能源综合利用等项目，扩大秸秆转化规模。 五、坚持抓保障促共享，着力增进人民福祉实施脱贫攻坚计划。激发主动脱贫意识，推动特色种养、庭院经济、乡村旅游等原生扶贫项目发展。加大产业扶贫项目引进力度，加快光伏发电、电子商务、轻工纺织等项目落地。发挥扶贫联盟作用，保持精准扶贫力度不减，确保720万只蛋鸡等项目达产达效。加强基础设施建设，落实“1+N”行业支持计划，深入推进“五点双享两救助”保障机制，丰富社会扶贫活动，增强脱贫成效，实现2100名贫困人口脱贫、8个贫困村出列。实施创业就业富民计划。落实就业优惠政策，新增城镇就业6600人，转移农村劳动力7.7万人，技能、创业培训2300人，发放创业就业担保贷款1500万元。实施教育强民计划。加快足民、凌云、安恕等校舍、食堂综合楼建设，推进学校直饮水设备安装。加强教师队伍建设，强化教育管理，全面提升教学水平，促进教育协调发展。实施医疗健民计划。启动县疾控中心建设。完成乡镇卫生院三年提升计划。开设县乡两级慢病门诊。确保新农合参合率98%以上，乡镇普通门诊报销比例60%以上。实施文化乐民计划。启动县文化馆、图书馆、档案馆、老干部活动中心建设。完成5个文化站、30个文化广场和90个村综合文化服务中心建设。成立县体育总会。加强文艺队伍建设。实现三下乡常态化，丰富城乡文体活动。实施安居惠民计划。投入3.2亿元，完成保障性安居工程基础配套设施建设。改造城市和工矿棚户区300户，农村危房141户。实施辽河源全域农村改厕。继续推进老旧小区综合整治。实施社会保障计划。适时完成低保提标。完善社会救助体系。加强残疾人、五保户和孤儿等特困人员供养救济。强化社保扩面征缴。确保各项待遇按时发放。 六、坚持抓法治促和谐，着力保障社会稳定推进“七五”普法，加强公共法律服务平台建设，提高服务水平。深入推进移风易俗，制定红白喜事村规民约，引领乡村风尚。维持宗教稳定。推动军民深度融合发展。坚持领导接访下访和包案制度，畅通群众诉求渠道，预防和减少信访问题。完善治安防控体系，强化综合治理，保障人民生命财产安全，深化平安建设。做好国家安全生产领域改革发展试点县工作，深入实施“五个一”工程，加强隐患排查整治，坚决遏制重特大事故。切实抓好农产品、食品药品质量安全监管，确保群众饮食用药安全。各位代表，新时代、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，抓好自身建设，打造人民满意的服务型政府。一是不断提升推动发展能力。定期组织理论学习，提高依法执政、科学决策能力。靠前指挥，在实践中磨练改革创新、服务群众、驾驭风险的本领，科学谋划政府工作，统筹预算管理。加大审计、监察力度，保证各项工作落实、落稳。推进经济社会持续发展，不断满足人民对美好生活向往的新需要。二是不断扎实工作作风。深入联系点，将群众需要变为政府工作及时主动解决。不断简化工作流程，提升服务效能。加强软环境建设，坚持首问负责制，坚决整治庸懒散奢、吃拿卡要，解决门好进、脸好看、事难办问题。把工作精力集中在为群众、为企业、为社会服务上，用政风引导行风、影响社风、带动民风。三是不断完善法治政府建设。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。全面履行法定职责，完善依法行政制度体系。推进行政决策科学化、民主化、法制化，普遍建立常态化学法制度，引入法律顾问参与决策。加强法制培训、执法检查，规范行政行为，确保行政权力始终在法治轨道上运行。四是不断加强自身廉政建设。坚决贯彻落实各项廉政法律、法规，严守制度底线。实行阳光政务，大力推进政务公开、重大决策群众参与机制。完善预算、备案、审查等管理制度，遏制廉政的暗箱风险。完善资金使用等程序化、规范化制度，控制廉政的人情风险。树立政府清政、干部清廉形象，提升政府公信力。各位代表，新时代赋予新使命，新机遇孕育新发展!让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，真抓实干、乘势而进，为建设创新、富强、文化、美丽、幸福、法治新东辽继续努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资东辽县】2018年东辽县政府工作报告

  2019年1月9日在东辽县第十七届人民代表大会第三次会议上县长王伟国各位代表：现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议。并请政协各位委员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府保持定力、统筹施策、真抓实干、砥砺前行，各项工作取得了较好成效。预计全年全县地区生产总值增长3%，固定资产投资增长3%，规模以上工业总产值增长8.5%。较年初预算，地方级财政收入增长3.4%，全口径财政支出增长62.7%。坚持优化环境、转型升级，高质量发展基础逐步夯实。优势产业不断壮大。元隆达模具、飞跃工模具、吉诺树脂满负荷生产，正轩车架、汽车改装产销扩大，金翼蛋品带动能力增强。重大项目扎实推进。实施5000万元以上项目31个，完成投资13.9亿元。百真窗业断桥铝门窗、金刚水泥生料辊压机技改、诺德高科高性能树脂中间膜、正轩车架高强度汽车扭力梁总成等项目建成投产。招商引资成效显著。紧抓对口合作机遇，开展“招商引资年”活动，出台优惠政策，积极参加百家上市公司进吉林、全球吉商大会，主动赴北京、安徽、浙江、广东精准招商，签约项目13个，落地8个，引资26亿元。中广核生物质能源、生物质炭气电热能源综合利用、精密铝合金车体大部件加工及重卡汽车转向节生产等项目相继落地。“双停”企业有序复产。强化银企对接、引导转型升级、盘活闲置资产，部分企业恢复启动。第三产业势头良好。电商、物流迅速发展，省级电商村达14个，网上销售额实现3.3亿元。同城医药大型物流中心一期建成投入运营。旅游、文创稳步发展，鴜鹭湖湿地列入国家级公园名录，鴜鹭花海、聚龙潭花海等景区全面建成，朝阳村特色村寨民俗游、乡村游、培训经济带动作用初显，全县游客突破40万人次。剪纸、葫芦画、弓箭、秸秆画等文创产品竞争力进一步提升。服务业活力进一步释放，新增市场主体1086户。存贷款余额分别达到99亿元、116亿元。金融行业支持经济发展作用逐步增强。外贸进出口总额实现1.07亿元。社会消费品零售总额增长5%。坚持巩固基础、政策引导，乡村振兴战略全面启动。农业供给侧改革力度加大。建成高标准农田17.85万亩，调减籽粒玉米30万亩，种植杂粮20万亩、精品水稻4.5万亩。新建平欧榛子、花卉苗木等基地4500亩。“三品一标”认证10个。科技支撑效果明显。承担国家、省级项目2个，依托中科院东北所实施大豆品种选育、新品种培育等科研项目4个，国家农业科技园区获批。东峻科技被认定为省级星创天地。园区引领效应增强。中德东辽河源头现代生态农业示范区，翠京元生态农业、东艺集团高效农业、中科院科研示范日趋成熟，经济、生态效益凸显。辽河源镇被评为全省首批5个经济发达镇之一。安恕循环经济产业区，立足拓展提升，新建2万亩饲料原料、2个百万只蛋鸡养殖基地，实现蛋品质量安全可溯，被评为全省第一批现代农业园创建单位。金州生态产业开发区，实施“农业+”模式，接待中心、四季采摘园投入使用，冷链物流园投产运营，农民新居配套设施扎实推进，旅游、加工、物流、特色城镇化取得长足发展，被评为省创业创新实训基地。云顶秸秆综合利用示范区，完成产业布局规划、土地利用规划。膨化饲料加工、颗粒燃料生产项目稳步实施。凌云蔬菜科技产业园区，大力发展设施农业，建设果蔬棚室124栋，优质有机农产品竞争力明显增强。泉太肉禽全产业链生产加工区，规模化、集约化不断提升。现代化水平逐步提高。建成国家级粮食生产全程机械化示范区2家，省级农机装备库达到18家，保有量达到7.3万台套，机械化水平增至86.4%。保护性耕作、高效植保、深松整地等先进技术全面推广。特色产品发展突起。金满乌特色乌米规模、产值大幅提升。祥圆农业年出栏2000头育肥牛项目建成。基础设施不断完善。制定了13个乡镇发展规划。辽河源、渭津、建安、平岗棚改项目稳步推进。改造农村危房1427户、厕所2000户。新建水泥路37公里，改造桥梁37座，建设生命防护工程198公里，整修绿化公路1100公里，村通客车率达到100%，在省交通运输客运一体化考评中达到4A级，顺利通过国家三部委“四好农村路”复检验收。被评为全国农村一二三产业融合发展先导区，“四好农村路”示范县，全省第二批农业可持续发展试验示范区、绿色高产创建整体推进县、减肥增效示范县。坚持突出重点、综合施策，生态环境保护成效显著。严格落实总书记批示，以壮士断腕的决心和抓铁有痕的劲头，全面加强东辽河流域污染防治。实施东辽河重点区域水质改善工程，完成杨木、金满水库水源地划界立标。流转土地5765.3亩，建成干支流缓冲带110.8公里。启动干流人工湿地基础工程，完成2处跌水坝、生态浮岛建设。改造污水管网9.5公里，整治排污口53个，推进开发区、渭津、金州、平岗污水处理厂建设，县污水处理厂达到一级A标准排放。深入落实河长制，完成26条主要河流“一河一策”编制。新建畜禽粪污处理设施813户，资源化利用率达78%。统筹谋划并分步实施全流域污染治理项目49个。大气污染防治力度加大。全面加强秸秆禁烧，实施四级包保，全天候、全方位巡查。完成小锅炉、黄标车整改淘汰，联合整治扬尘。空气质量明显改善。土壤污染防治工作启动，污染地块土壤环境风险评估、土壤环境基础数据库建设、涉重金属企业全口径排查等工作有序推进。生态植被进一步恢复。治理裸露山头114个，林地清收还林1.08万亩，补植2.5万亩，实现连续34年无重大森林火灾。被评为全国绿化模范县、省级森林城市。城乡环卫一体化深入实施。创新立体化保洁模式，实现生活垃圾日产日清、生产垃圾时产时清、冬季道路安全畅通、河道卫生常清常洁。中央环保督察反馈问题完成整改16个，70个交办案件全部销号。“回头看”交办35个反馈件全部结案。中央环保督察组向省委、省政府反馈时给予高度评价。坚持需求导向、增进福祉，居民幸福指数持续攀升。脱贫攻坚扎实推进。聚焦六个精准，强化定向支持，加大驻村帮扶，巩固蛋鸡养殖、食用菌种植、小商品加工、电子商务、乡村旅游等产业扶贫工作成果，实现分红497万元，县、乡、村三级项目收益分红保障持续加强。深入实施健康扶贫、教育扶贫等“1+N”行业支持计划，扎实推进农村低保与扶贫标准“两线合一”，全面落实“五点双享两救助”保障机制，实现2721名贫困人口受益，非贫困村水井水质检测实现全覆盖，改造贫困户危房586户，1071人脱贫、8个贫困村整体出列。社会保障逐步完善。城乡最低生活保障标准完成提标。征缴城镇职工基本养老保险费3.9亿元，征缴率350%，再次全省领先。可动用基金结余3亿元。城乡居保、失业保险费征缴任务超额完成。社会保障卡综合应用进一步加快。完成县养老服务中心医养综合楼主体建设和安石、平岗福利中心改造。就业创业稳定发展。发放小额担保贷款2157万元，扶持带动403人创业就业。转移农村劳动力7.8万人。城镇新增就业、再就业7185人。城镇登记失业率控制在3.11%以内，解决零就业家庭比率100%。教育均衡发展持续提升。足民小学综合楼投入使用，凌云小学教学楼、安恕二中二小综合楼完成年度计划。通过全国中小学责任督学挂牌督导创新县初审。义务教育、高中教育、职业教育能力全面增强。向上级院校输送学生1527名。医疗保障能力不断提高。新建县中医院业务楼、中药种植园，创建省标准化中药示范服务区2个。完成县脑科医院建设，县健康体检中心、县妇保中心改建，足民乡卫生院改造。家庭医生签约团队245个，贫困户覆盖率100%。新农合资金保障稳定，参合率达99.1%。全面落实优生优育政策，发放计生奖励资金1403万元。文体事业健康发展。举办首届农民丰收节，开展全民健身徒步行等系列活动。扎实推进公共文化服务体系示范区创建，完成民俗博物馆、体育场改造，新建农村文化广场30个。县城管理更加完善。连泉山、龙潭山公园进一步美化。美景天城商贸综合体开盘。完成净水厂扩建。解决“无籍房”3000多户。开展城市管理效能提升“六项行动”，秩序显著改善，拆除违建2000多平方米。新增绿地9公顷，绿地率达到34.56%。通过省级园林城复检、国家级园林城初审。坚持深化改革、务实创新，依法治县水平全面提高。自身建设全面加强。坚持“两学一做”常态化制度化，积极开展作风大整顿、解放思想大讨论活动。办理人大代表建议、政协委员提案72件。落实普法责任制度。各级干部依法行政意识和能力明显增强。服务水平进一步提升。着力推进“只跑一次”改革，梳理公共服务事项1102项，92%实现“只跑一次”。探索实施“综窗服务+物流配送”，金州乡、朝阳村服务下沉试点得到各界充分认可。完成县政务服务中心改造，不动产登记实现一站式办结。企业投资项目审批时限优化至50个工作日。农业农村领域改革稳步实施。完成土地确权颁证、国有林场改革。有序推进农村集体产权制度改革、第三次国土调查。扎实推进农村金融综合服务体系建设、土地经营权抵押贷款试点。集中开展大棚房专项整治。“智慧东辽”全面启动。制定出台《关于推动智慧东辽建设促进高质量发展的实施意见》，公安、交通、林业、城市管理已先试先行、稳步推进。防范化解重大金融风险。加强债务预算管理，开展举债担保行为清理行动。严格规范金融市场交易，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。化解政府债务1.7亿元，完成贷款到期倒贷资金9000万元。“平安东辽”深入实施。坚持领导下访、包案，创新“五定五包”模式，开展积案化解、重点案件攻坚，百姓诉求得到有效解决，连续三年实现全国重要会事“双零”，受到省市表彰。乡镇派出所装备设施全面加强，电子数据勘查取证分析实验室、刑事科学技术室投入使用。扫黑除恶专项斗争累获战果，打掉恶势力犯罪集团1个、犯罪团伙1个，抓获涉恶九类罪名犯罪嫌疑人39人。安全领域改革、“五个一”工程稳步推进，全面开展安全生产双重预防、道路交通安全大整治、安全隐患大排查，安全生产形势持续好转。加强食药特专项整治，非洲猪瘟防控取得阶段成果。武装、统计、档案、气象、供销、消防等工作取得长足进步，民族宗教、妇女儿童、残疾人、关心下一代等事业协调推进。各位代表，过去的一年，是东辽发展历程中异常艰辛的一年。全县上下团结一心、众志成城，夜以继日、攻坚克难，经受住了经济提振难度加大、三大攻坚压力叠加、收支矛盾异常突出等各种严峻考验，经济社会保持了平稳健康的发展态势。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界关心支持、倾力帮助的结果，更是全县人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向离退休老领导老同志，向驻县各单位和部队官兵，向在东辽投资兴业的企业家朋友，向所有关心、支持、参与东辽建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和真诚的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，县域经济发展仍然面临着巨大的压力和挑战。经济总量不大，支柱产业、重点项目不强不优，收入增长和刚性支出矛盾仍然突出，东辽河流域综合治理任务异常艰巨等问题，都需要我们下大力气研究解决。各位代表，发展之路从无坦途,发展中的问题需要发展来解决。2019年，是我县推进转型发展、决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要坚定信心、奋力拼博，以一往无前的勇气、昂扬向上的斗志、求真务实的作风，把握机遇，锐意进取，全力推动转型发展再上新台阶。2019年工作安排2019年政府工作的总体思路是：坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进，围绕“六稳”工作目标，聚焦“四个短板”，以高质量发展为引领，突出巩固、增强、提升、畅通，不断深化供给侧结构性改革，坚持问题导向、项目导向、目标导向，保持县域经济合理平稳运行，坚决打好打赢三大攻坚战，提升绿色发展能力，提升民生保障水平，推动全面振兴、全方位振兴，走质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展道路，以优异成绩向建国70周年献礼。主要预期指标是:全县地区生产总值增长3%，全社会固定资产投资增长4%，规模以上工业增加值增长3%，财政收入、社会消费品零售总额保持平稳增长。 一、立足产业兴县，培育壮大发展动能聚焦“一主六双”产业布局，坚持存量变革与增量崛起双轮驱动、有效投资与融合发展互促共进，提高产业层次，夯实经济基础。一是着力挖潜增效，促进存量变革。立足汽车零部件、装备制造产业，主动融入环长春四辽吉松工业走廊，借势发展，激发工业经济活力。夯实投资，提高项目质量。重点实施27个5000万元以上项目。积极推动轩鹤饮品、福润堂阿胶、小缸酸菜等项目早日建成投产。拓宽渠道，强化金融支撑。坚持一企一策，支持格致汽车、厚德食品、诺德高科上市。拓展金融服务实体经济渠道，破解企业融资瓶颈。转型创新，推进产业升级。支持东岳重工新产品开发、华凯重工转型。推动正轩车架、汽车改装融入省新能源汽车格局，促进产品衔接配套，提产增效。完成诺德高科太阳能光伏膜、诚鼎铸业精密铸造项目建设。二是着力育新培优，推进增量崛起。开展服务业攻坚专项行动，探索经济发展新的增长点。大力发展医药物流产业。主动融入长辽梅通白敦医药健康产业走廊，加快鑫辉药业重组和项目回迁，启动东辽医药中药饮品项目，完善同城医药大型物流中心功能，提高专业化服务水平，构建医药药材与散货物流多样化联运体系。实现医药物流行业产值增长10%。加快推动旅游业发展。突出龙头景区带动、精品景区推动和全域旅游互动，完善鴜鹭湖、红叶岭、朝阳村特色村寨等重点景区功能，整合乡村旅游资源，丰富冬季旅游项目，形成四季旅游热线，努力打造辐射周边地区的休闲度假首选地、朝鲜族文化体验区。实现旅游业产值增长10%。积极推动优出优进。重点培育汽车配件、蛋制食品、冰雪装备等新兴出口产业，鼓励先进设备和关键技术进口、转化。支持企业非主营业务剥离，通过自有公司出口，实现进出口贸易额大幅提高。扶持壮大民营经济。深入推进放管服、“只跑一次”改革，精简审批、减税降费，全面落实中小企业发展优惠政策，营造良好环境，实现个转企3户，新增市场主体5%，促进实体经济快速发展。三是着力积蓄后劲，引进有效投资。启动“三年倍增工程”。创新招商模式。设立产业扶持专项资金，完善政企双向承诺机制。围绕装备制造、农产品深加工、商贸物流、文化旅游开展精准招商。重点推进凯诗利氨纶包覆纱、橡筋线等项目签约落地。加快“飞地经济”发展步伐，深化与诸暨市、越城区交流合作。要深入开展“项目建设年”活动，把项目建设作为“一把手”工程，形成各领域各行业抓项目的鲜明导向，力争落地项目20个、新开工项目10个、引资30亿元。提升开发区承载力。进一步规范土地管理，提升集约利用水平。启动集中供热项目。加强服务引导和效益评估，提升园区综合实力，着力将开发区打造成集聚产业、吸纳就业的大平台，力争迈入省级开发区行列。四是着力数字引领，增进融合发展。抢抓数字吉林、智慧辽源机遇，引入战略合作企业，搭建“智慧东辽”总体框架，实现跨行业、跨部门数据融合共享，推动产业数字化、数字产业化，不断提升“数字治县、数字强县”水平。启动实施“数字+文化产品”计划，拓宽特色文创产品销售渠道，实现产值增长5%。实施“数字+农产品”计划，加强农村电商培育，发展省级电商村8个，交易额突破5亿元。 二、实施乡村振兴，促进城乡协调发展聚焦农业强、农村美、农民富，建立健全体制机制，着力推进“五个振兴”。一是深化乡村产业振兴。立足于东辽国家级三产融合发展先导区、农业科技园区，以产业振兴带动乡村振兴，促进农民增收。突出园区引领，中德东辽河源头现代农业示范区，打响一个区域公用品牌，加快吉米飘香、翠京元两个重点产业升级，促进产、加、销三级链式延伸，推进总投资1.32亿元的中科院辽源现代农业研究与示范基地建设，构建源头保护发展新格局。安恕循环经济产业区，围绕厚德食品，采取“公司+合作社+农户”模式，带动原料生产、产品销售、资源转化利用等配套产业壮大，实现农业生产与企业有效搭接。重点推动4个百万只蛋鸡养殖、2万亩粘玉米种植基地建设。抓好国家级产业园区、区域生态循环农业园区申报。打造中国“蛋都”。金州生态产业开发区，依托“绿色餐桌”品牌、冷链物流优势，调整种植结构，实施叶赫古镇及食品加工园区项目，促进现代农业、生态旅游与特色城镇有机融合。凌云蔬菜科技产业园区，完善水网、路网等设施农业配套建设，发展高质量、高效益绿色果蔬。泉太肉禽全产业链生产加工区，推动肉鸡、肉鸽集约化、规模化发展，推进企业向深加工领域拓展。强化龙头带动，打造5个以上省级龙头企业，辐射带动家庭农场、农民专业合作社50个，发展适度规模经营，逐步形成代耕代种、联耕联种、统防统治的新型农业生产方式。推动农产品深加工。建立东辽县农产品加工协会，推动厚德食品与双汇发展深层次合作、金满乌持续扩大产加销规模、肉牛、驴等养殖向深加工发展。扶持发展棚膜经济，实施园艺产品提质增效工程，建设特色吉果吉菜种植观赏采摘基地，推进香瓜、蒲公英、草莓、蓝莓等规模化发展。加快品牌创建，完成“三品一标”认证3个。推进“东辽柞蚕”地理标识认证，建设安恕柞蚕示范区。推动“东辽黑猪”优质化发展。稳定粮食安全，完成两区划定，积极推进高标准农田集中连片建设，提升粮食综合能力。提高现代化水平，新建农机装备示范主体2个，进一步做好高效植保、测土配方施肥、保护性耕作技术推广。二是深化乡村人才振兴。要制定引才计划，落实引才政策，积极邀请在外东辽人才返乡创业，吸引域外能人投资东辽农业，引导有实力企业融入农业发展。使人才、资金、技术等向乡村流动。要依托中科院、省农科院等，强化院地合作、地企合作，实施新型农民培育工程，培育新型农民350人，实现先进科技和实用技术直接落地、普及推广。要整合致富带头人、合作社领头人、经济人等各类本土人才，扶持做大做强，形成典型效应，发挥带头作用。逐步培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是深化乡村文化振兴。弘扬社会主义核心价值观，以三下乡、健步行等活动为载体，宣传中华传统文化，引导农民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、诚实守信、勤俭持家。健全公共文化服务体系，加强乡镇文广站建设管理，完成235个行政村“综合文化服务中心”挂牌，实现乡镇数字影视厅、农村文化广场全覆盖。发展文化大院，广泛开展群众文化活动，创新传统农耕文化、乡村文化和家庭文化，丰富农村精神文化生活。持续推进移风易俗，抓好文明村镇、诚信家庭创建活动，发挥红白理事会的作用，抵制陋风陋习，引领新风尚。坚持示范引领、以点带面，着力打造朝阳、双福、树安等一批一村一品、宜居宜业、特色鲜明的文明乡村。四是深化乡村生态振兴。实施环境优化工程。深化农村人居环境整治三年行动，巩固城乡环卫一体化，实现农村环境治理常态化、长效化。全力推进危房改造、农村改厕、“大棚房”问题专项清理整治行动。实施生态畅通工程。巩固“四好农村路”建设成果，改造县级公路12.6公里，建设水泥路80公里，整治“畅返不畅”路段80公里，维修改造桥梁7座，改造农村公路生命防护工程111公里，实行全线美化绿化，把农村公路建设成为畅通、实用、美观的风景线。实施美丽示范工程。坚持因地制宜、各具特色原则，以乡镇小街为中心围绕重点通道、重要节点打造26个以上美丽村、100个以上样板屯，争创10个省级示范村。五是深化乡村组织振兴。推广金州乡、朝阳村“权力下沉+综窗服务”经验，完成“五镇五村”便民服务中心建设，做到群众办事不出村、不出乡(镇)。发展农村新型合作组织，促进农业生产方式、农民合作模式转变。加大普法力度，增强农民学法用法意识。加强自治能力建设，不断完善村规民约，落实基层民主科学决策制度。 三、践行绿色发展，持续改善生态环境以东辽河治理为核心，以大气、林地、土壤治理为重点，全力整改中央环保督察反馈问题，补齐生态环境短板。一要突出东辽河水质改善核心地位。深入贯彻落实河长制，实施东辽河流域水污染治理和生态修复项目27个。积极推进干流、支流植被缓冲带、2处组合型湿地等续建工程。新建大、小梨树河人工湿地8万平方米。强化源头管控，以辽河源镇为试点，运用“互联网+”和大数据方式，探索建立水源地全时段监管新模式。持续开展农业面源污染整治行动，加快推进畜禽粪污资源化利用，推动中广核生物质能源项目开工建设。深入推进开发区、金州乡、平岗镇、渭津镇、安恕镇污水处理厂，泉太镇、建安镇污水处理项目建设。二要强化气林土综合整治。持续改善大气环境。探索利用智慧林业、智慧公安、智慧国土等系统，实现秸秆禁烧常态化监管。加快推进云顶秸秆综合利用示范区建设。加强金刚水泥、集中供热公司等重点单位工业烟粉尘治理管控。持续改善林地生态。完成三北五期及林地清收造林1.1万亩、国家补贴造林1.63万亩。治理裸露山体10处。加强杨木水库、聚龙潭水库、二龙山水库等重要饮用水源地保护，建设涵养林2.7万亩。持续改善土壤环境。将土壤污染防治纳入环境执法范围，严厉打击各类违法行为，重点加强工矿企业、涉重金属行业、工业废物污染管理。加大矿山环境恢复治理力度，深入实施黑土地保护工程，切实保护生态平衡。 四、突出惠民利民，增进民生福祉实施“八大民生行动”，推动社会事业发展再上新台阶。全力抓好脱贫攻坚行动。突出产业扶贫，把扶贫政策落实到产业、到项目、到家庭，提高扶贫措施的精准度和靶向性，带动贫困人口“先脱贫后致富”。强化行业支持，深入落实“1+N”计划，确保兜底保障全覆盖、基础建设补短板、培育产业强支撑、教育培训拔穷根。确保1620名贫困人口脱贫、4个贫困村出列。全力抓好创业就业行动。发放小额担保贷款1500万元。农村劳动力技能培训1000人、创业培训500人，转移农村劳动力5.5万人，新增城镇就业4000人，城镇失业人员再就业600人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。全力抓好社会救助行动。完善临时救助、医疗救助、大病救助制度，继续执行政策性农房保险制度，建立自然灾害风险转移分散机制。全力抓好养老服务行动。规范社会化养老机构建设管理，促进服务质量提升，加强村(社区)养老服务大院建设，及时发放老年人高龄津贴。全力抓好医疗保障行动。启动脑科医院运营，完成中医院建设。强化重点疾病防控。扩大家庭医生、健康档案电子建档覆盖面，保障生育、成长、发展健康。加大医疗机构监管力度，严厉打击套取国家医保资金行为。全力抓好文化惠民行动。启动档案馆建设。深入开展文艺演出、歌手赛、书画摄影展等文化活动。全力抓好教育提升行动。完成安恕二中二小、凌云小学综合楼建设。推进安恕、辽河源小学幼儿园改扩建项目。探索“大数据+教学”模式，促进信息技术与学科教学深度融合,全面提升教育信息化水平。全力抓好县城建管行动。做优做强县城核心区，构建城镇区域协调发展新格局。推进县城南部公交首末站建设，完成保障性住房配套基础设施建设。加快老旧管网提升改造。持续推进城市管理效能提升三年行动。积极化解“无籍房”。完成文体中心、站前广场等绿化。努力创建国家级园林城。 五、强化依法治县，确保社会和谐稳定深入落实依法治县实施纲要，全面提升依法治县水平。防范化解重大风险。严控政府预算支出，压缩债务存量，降低债务风险。加强金融风险防控，严厉打击非法集资。推进法治社会建设。健全公共法律服务体系，深入推进“七五”普法，不断提高人民群众法律意识。坚持文明执法，学习“枫桥经验”，加强法律援助和人民调解，筑牢第一道防线。保证信访稳定。实行领导干部“定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案”制度，逐案制定化解方案，确保“案结事了”。深入开展扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”工作要求，坚决铲除隐性黑恶势力及其背后“保护伞”，惩腐治乱。开展侵财犯罪、禁毒等专项行动，重拳整治群众反映强烈的突出问题，切实提高群众社会安全感满意度。全面抓好安全生产。巩固安全生产领域改革成果，持续推进安全生产“五个一”工程和双重预防机制建设，强化重点行业领域专项整治。强化食品药品监督管理，积极开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，确保百姓饮食用药安全。加强和改进政府自身建设新时代、新使命，呼唤新担当、新作为。我们将“不忘初心、牢记使命”，坚持两个“坚决维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，秉承历代东辽人砥砺奋进的精神，全力建设人民群众满意的服务型政府。一要履职尽责，敢于担当。加强政府系统专业化知识培训学习，提升“八大本领”，增强执政履职能力。直面矛盾，扛起政治责任。推进政府机构改革，明晰权责。建立“坚决办、马上办”工作机制，压缩流程，提高效率。强化正向激励，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。二要真抓实干，勇于作为。带头解决群众最关心、最直接的利益问题，当改革发展的主攻手、干事创业的排头兵。坚持依法、科学、民主决策,保证权力在法律和制度框架内运行。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。实行重点工作项目化管理，强化督查督办，绩效考核，行政问责，加强行政落实的推动力。三要廉洁自律，甘于奉献。坚决执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。自觉遵守廉洁自律准则，构建亲清新型政商关系。坚持各项纪律，坚守道德底线、不越纪律红线、不碰法律高压线，明辨是非、克己慎行，做经得起考验的人民公仆。各位代表，艰难困苦,玉汝于成!越是困难，越要同舟共济、凝聚力量。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，昂扬斗志、真抓实干、迎难而进，为“六个东辽”建设努力奋斗!

  2025-07-27

• 【东辽县招商】辽源东辽生态农业项目签约深化招商引资

  在2024年，吉林省东辽县成功签署一项重要生态农业项目，标志着该区域招商引资的又一重大进展。该项目总投资10亿元，由浙江省绍兴市与辽源市企业合作投资，旨在打造现代化农业产业链，包括生猪养殖、肉食品加工等环节，预计年产值达15亿元。此举将显著推动东辽县农业产业化进程，强化东西部协作。 一、 项目背景及签约概述 辽源市位于吉林省东南部，是中国农业大省的组成部分，近年积极推动现代化转型。东辽县以其优质土地资源成为重点发展区域，该项目契合国家乡村振兴战略，吸引外部投资以提升区域经济活力。签约仪式在辽源市举行，涉及成立吉林“双天”生态农业有限公司，该公司由浙江天圣控股集团和浙江天天田园控股集团联合组建。合作方强调该项目基于生态优先理念，布局集养殖、加工于一体的全产业链，包括30万头生猪养殖基地建设和东辽黑猪保种繁育资产的整合。此举是绍兴市与辽源市对口合作的直接成果，响应国家区域协调发展政策，例如东北振兴与东部产业转移的联动机制。官方报告显示，类似合作已在辽源市多领域展开，累计带动农业产能提升。项目将利用东辽县现有基础设施优势，避免重复建设，确保资源高效配置。 二、 项目内容及产业链布局 该项目主要建设现代肉食品产业园，涵盖饲料生产、生猪养殖、屠宰及肉制品加工环节。重点布局包括收购东辽黑猪保种繁育公司资产，推动这一本地特色品种的规模化保护，同时发展配套的饲料加工和冷链物流体系。产业链设计遵循循环经济原则，例如利用养殖废弃物生产有机肥料，实现生态化运营。标准化设施强调自动化控制和高安全性，以减少环境影响。双天生态农业有限公司承诺引入绿色技术，如高效水处理系统，以契合中国农业可持续发展的政策导向。官方资料证实，该产业园将分阶段实施，首期重点投建生猪养殖基地，后续扩展至肉食品深加工。这种全产业链模式预计优化东辽县农业结构，减少中间环节浪费，提升产品市场竞争力。合作双方表示，项目依托辽源市农业资源优势和浙江企业管理经验，打造可复制的现代农业样本，服务于区域肉食品供应安全。 三、 对口合作及投资战略 绍兴市与辽源市的对口合作关系源于国家东西部协作部署，近年不断深化。绍兴作为东部发达城市，此次投资体现了产业外溢效应，借助资本和技术输出支持东北发展。浙江天圣控股集团专注于现代农业投资，在多个省份建有类似项目；浙江天天田园控股集团则拥有先进的食品加工链。企业团队调研辽源市后选择东辽县，看重其交通便利和农业基础。官方媒体多次报道这类合作，强调其作为跨区域招商引资典范，带动就业和技术转移。例如，绍兴市企业通过共享技术专利和管理系统，提升辽源市农业创新力。吉林省相关政策为该项目提供土地和税收支持，鼓励民间资本投入农业升级。此次签约被视为对口协作的里程碑，后续双方计划在农业科技、人才培养等领域加强合作，巩固长效伙伴关系。 四、 区域经济影响及未来展望 该项目预计推动东辽县农业产业化转型，直接创造就业岗位并拉动物流服务发展。年产值目标突出其经济贡献潜力，但对数据强调适度：该项目重在增强产业链韧性和生态效益，如减少污染排放和提升食品安全水平。东辽县经济分析指出，项目落地将加速当地现代农业进程，助力农户增收和农村振兴，避免资源浪费和环境压力。辽宁省和吉林省联合发布的合作评估报告显示，类似农业项目普遍提升区域总产值贡献率约1%。未来，该项目有望成为省级农业示范园区，政府将持续监控其运行，确保可持续性。长远看，它可能激发更多生态农业合作，促进辽源市成为东北优质肉食品基地。企业方承诺与当地社区共享成果，通过培训和订单农业模式强化共赢。

  2025-07-09

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